Использование воздушного пространства

В целях исключения случаев несанкционированных запусков беспилотных гражданских воздушных судов и полетов на сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судах необходимо учитывать следующую информацию.

Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету в порядке, установленном правилами государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 658 и Административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по учету беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденным приказом Росавиации от 28.10.2019 № 1040-П

Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой более 30 килограммов подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Правилами государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.01.2023 № 11 (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202306020015).

Полеты БВС отнесены к деятельности по использованию воздушного пространства. Физические или юридические лица, планирующие осуществлять запуски БВС, должны знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства. Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе и БВС, установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее - Федеральные правила).

Использование воздушного пространства БВС в воздушном пространстве не зависимо от его класса, осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства (пункт 52 Федеральных правил).

Представление в региональный центр Единой системы плана полета БВС и последующее использование им воздушного пространства осуществляются собственником или эксплуатантом такого беспилотного воздушного судна в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13 (далее - ТС-2013).

В случаях, когда технические возможности беспилотной авиационной системы, в состав которой входит БВС, не позволяют внешнему пилоту вести постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами), безопасность полетов других воздушных судов обеспечивается посредством установления запрещения или ограничения использования воздушного пространства (временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений).

Представления на установление временного и местного режимов подаются пользователями воздушного пространства в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Минтранса России от 27.06.2011 № 171.

Предусмотрены следующие исключения.

Установление запрещений или ограничений использования воздушного пространства не применяются в случаях, предусмотренных пунктом 52 (2) Федеральных правил:

а) полет БВС выполняется в запретной зоне либо зоне ограничения полетов согласно пункту 39 или пункту 40 Федеральных правил;

б) полет БВС выполняется при авиационно-химических работах на высотах менее 30 метров от земной или водной поверхности на удалении более 5 км от контрольных точек аэродромов и 2 км - от посадочных площадок.

Кроме того, на основании пункта 52 (3) Федеральных правил, предоставление в региональный центр Единой системы плана полета, получение разрешения на использование воздушного пространства и установление запрещения и ограничения использования воздушного пространства не требуется в следующих случаях выполнения визуальных полетов БВС с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости:

а) на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности на удалении 30 км и более от контрольных точек аэродромов и 5 км и более от посадочных площадок вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, вне воздушного пространства, в котором введены временный или местный режимы, кратковременные ограничения, а также вне воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране" охранных мероприятий и над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований;

б) на высотах менее 100 метров от земной или водной поверхности на удалении от 10 до 30 км от контрольных точек аэродромов и от 2 до 5 км от посадочных площадок вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, вне воздушного пространства, в котором введены временный или местный режимы, кратковременные ограничения, а также вне воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране" охранных мероприятий и над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований;

в) в зонах полетов беспилотных воздушных судов.

Под зоной полетов беспилотных воздушных судов понимается часть воздушного пространства над населенным пунктом, предназначенная для полетов беспилотных воздушных судов на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности в целях удовлетворения потребностей граждан, общественных, спортивных и (или) образовательных организаций (пункт 52(4) Федеральных правил).

Зоны полетов БВС определены приказом Минтранса России от 08.07.2024 № 236 "Об установлении зон полетов беспилотных воздушных судов".

В соответствии с пунктом 108 Федеральных правил с 01.09.2024 введено понятие информационной системы (цифровой платформы), предназначенной для подачи пользователями воздушного пространства плановой информации в оперативные органы Единой системы.

Для подачи представленных планов полетов, представлений на установление временных и местных режимов, а также временных опасных зон рекомендуем воспользоваться Системой предоставления планов полетов по сети Интернет и телефонной сети (СППИ). Зарегистрироваться в СППИ вы можете на сайте: https://sppi.ivprf.ru.

Получить справку по работе СППИ - в Телеграм-канале СППИ ФГУП "Госкорпорация по ОрВД": https://t.me/newsppi, или на сайте: https://sppi.ivprf.ru/help/faq. При возникновении проблемных вопросов по регистрации в СППИ обращаться по электронной почте: sppi@matfmc.ru.

Планирование и координирование использования воздушного пространства осуществляется центрами ЕС ОрВД в соответствии с федеральными авиационными правилами "Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации", утвержденными приказом Минтранса России от 16.01.2012 № 6.

При необходимости использования воздушного пространства БВС (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг) над населенным пунктом пользователю воздушного пространства (гражданину — владельцу БВС) в соответствии с пунктом 49 Федеральных правил дополнительно необходимо получить разрешение органа местного самоуправления такого населенного пункта, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.

Актуальная информация о границах и условиях использования элементов структуры воздушного пространства публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации и находится в сети "Интернет" на сайте филиала "Центр Аэронавигационной Информации" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" - www.caica.ru, по адресу http://www.caica.ru/ANI_Official/Aip/html/rus.htm (ENR 2 Воздушное пространство ОВД).

При планировании полетов БВС следует обратить внимание, что над территорией Российской Федерации вдоль ее государственной границы устанавливается приграничная полоса — воздушное пространство, примыкающее к государственной границе Российской Федерации, шириной 25 км с особым режимом его использования.

В приграничной полосе запрещены полеты без представления плана полета воздушного судна, разрешения на использование воздушного пространства и без радиосвязи экипажа воздушного судна с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) (пункты 43 и 44 Федеральных правил).

Использование воздушного пространства приграничной полосы при выполнении авиационных работ осуществляется при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения территориального органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В целях предотвращения непреднамеренного нарушения государственной границы Российской Федерации, пункты управления БВС, находящиеся в приграничной полосе, должны иметь систему наблюдения, позволяющую осуществлять контроль за полетом БВС.

Соответствующими приказами Минтранса России в воздушном пространстве Российской Федерации установлены запретные зоны и зоны ограничения полетов, информация по которым находится в открытом доступе в сети "Интернет"

Согласно пункту 40 Федеральных правил, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов, пользователи воздушного пространства обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче таких разрешений опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети «Интернет».

План полета на СВС заполняется в соответствии с ТС-2013 и формой, указанной в приложении № 4 к ТС-2013.

Информируем, что учётный номер БВС и СВС необходимо указывать в поле 7 плана полета (Опознавательный индекс воздушного судна), при отсутствии такой возможности, указывать учетный номер в признаке REG/ (поле 18 плана полета).

За нарушение правил использования воздушного пространства Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 11.4) установлена соответствующая ответственность граждан, должностных и юридических лиц.

План полета БВС и СВС, представление на установление временного и местного режимов пользователи воздушного пространства могут подать по номерам телефонов оперативных органов ЕС ОрВД указанных ниже, а так же посредством авиационной наземной сети передачи данных и телеграфных сообщений и на бумажном носителе, включая факсимильное сообщение.